Europa-Parlamentets og rådets forordning (EU) 2023/956 om en CO₂-grænsetilpasningsmekanisme (CBAM-forordningen) trådte i kraft den 17. maj 2023 og indfører en gradvis ordning, der skal modvirke risikoen for kulstoflækage ved import af visse varer til EU. Europa-Kommissionen udarbejder i den forbindelse en række gennemførelses- og delegerede retsakter, som fastlægger de nærmere tekniske og administrative rammer for CBAM.
Gennemførelsesforordningen ’Beregning af justeringen af antallet af CBAMcertifikater, der skal returneres, i forhold til tildelingen af gratiskvoter’ er fremsat i medfør af CBAM-forordningens artikel 31, stk. 2. Heri fremgår det, at Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførselsretsakter, der fastlægger detaljerede regler for beregning af den i artikel 31, stk. 1, omhandlede justering af returneringsforpligtelsen. Justeringen i artikel 31, stk. 1, fastlægger, at de CBAM-certifikater, der skal returneres, justeres, så de afspejler, i hvilket omfang EU ETS-kvoter tildeles gratis i overensstemmelse med artikel 10a i direktiv 2003/87/EF til virksomheder, der i Unionen fremstiller de varer, som er opført i CBAM-forordningens bilag I.
Forslaget indeholder en beregningsformel for CBAM-returneringsforpligtelsen, som medfører, at udfasningsprocenten for gratistildeling af kvoter ganges på en benchmark værdi, som derefter fratrækkes den faktiske indlejrede udledning i de importerede varer. Benchmark-værdierne vil blive fastlagt som et gennemsnit af de emissioner, som de 10 pct. mindst udledende EU-producenter udleder. Ved ”mindst udledende” forstås de virksomheder, der udleder mindst CO2 pr. produceret vare. I praksis vil dette medføre, at importørernes CBAM-omkostninger i højere grad afhænger, af hvor meget mere udledende deres producenter er, sammenlignet med de 10 pct. mindst udledende EU-producenter for det respektive produkt.
Kommissionen har besluttet ikke at afholde en offentlig høring over udkast til ’Commission Implementing Regulation (EU) laying down rules for the application of Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council asregards the calculation of the free allocation adjustment to the number of CBAM certificates to be surrendered. Energistyrelsen gennemfører derfor denne nationale høring for at give danske interessenter mulighed for at afgive bemærkninger til udkastet. Det bemærkes at nærværende udkast til retsakt er udarbejdet af Europa-Kommission, hvorfor høringssvarene vil indgå i de danske myndigheders arbejde frem mod vedtagelsen i CBAM-Komitéen i ultimo november 2025.
Det bemærkes at udkast til retsakten på nuværende tidspunkt udelukkende foreligger i engelsk sprogversion.