Lovforslaget har primært baggrund i den politiske aftale om dyrevelfærd ("Sammen om dyrene") af 9. februar 2024, som er indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Alternativet (herefter benævnt dyrevelfærdsaftalen). I medfør af aftalens initiativ 7 blev der nedsat en tværministeriel arbejdsgruppe. Arbejdsgruppen afgav i februar 2025 arbejdsgrupperapporten ”Undersøgelse af mulige strafskærpelser m.v. på dyrevelfærdsområdet”, der indeholder en række konkrete anbefalinger vedrørende strafskærpelser og rettighedsfrakendelse på dyrevelfærdsområdet. Lovforslaget har til bl.a. formål at indføre strafskærpelser og en udvidet mulighed for rettighedsfrakendelser på dyrevelfærdsområdet, herunder på baggrund af arbejdsgruppens anbefalinger og de efterfølgende politiske drøftelser.