I 2012 nedsatte den daværende kulturminister et udvalg, betegnet ”Udvalg om Biblioteksafgift for Bøger og Musik, der bl.a. skulle vurdere, om det fremover skulle være muligt at få biblioteksafgift, når e-bøger og netlydbøger anvendes på bibliotekerne.
Derudover indeholder forslaget en række ændringer af administrativ karakter.
Forslaget har været i høring fra 8. december 2016 til 10. januar 2017, og er fremsat 10. februar 2017.