Det bemærkes, at lovforslaget er opdateret den 5. september 2019 med hensyn til afsnit 2.4.2.
Lovforslagets formål
Formålet med lovforslaget er at gennemføre en forenkling af
lovgivningsstrukturen på dyrevelfærdsområdet og derved gøre lovgivningen mere
overskuelig og brugervenlig i praksis. Samtidig muliggør en bredere anvendelse
af bemyndigelser, at reglerne hurtigere kan tilpasses udviklingen på området,
især i forhold til anerkendte praktiske erfaringer og forskningsresultater.
Lovforslagets indhold
i hovedtræk
Lovforslaget er en rammelov. Lovforslaget indebærer, at en
række dyreartsspecifikke love på området ophæves, og med hjemmel i den nye
dyrevelfærdslov vil der blive fastsat en række dyreartsspecifikke
bekendtgørelser, som skal indeholde de materielle bestemmelser fra dyreværnsloven
og de artsspecifikke love. Dette indebærer, at de artsspecifikke regler
fremover mere fleksibelt kan ændres, når der er behov for det, f.eks. på
baggrund af ny videnskabelig viden.
Foruden de dyreartsspecifikke velfærdslove ophæves lov om
forbud mod hold af ræve, og forbuddet indarbejdes i dyrevelfærdsloven.
Endvidere ophæves lov om forbud mod slagtning og aflivning af drægtige
produktionsdyr og heste i den sidste tiendedel af drægtighedsperioden og lov om
forbud mod markedsføring m.v. samt indførsel og udførsel af skind og
skindprodukter fra hunde og katte, idet der i stedet indsættes bemyndigelser i
den nye dyrevelfærdslov til at fastsætte regler herom.
Det foreslås, at de få bestemmelser i hundeloven, der
relaterer sig til dyrevelfærd, flyttes til dyrevelfærdsloven og bekendtgørelse
med hjemmel i dyrevelfærdsloven. De resterende bestemmelser i hundeloven
foreslås opretholdt i en særskilt lov, da de regulerer andre forhold end
dyrevelfærd, herunder bl.a. lovpligtig ansvarsforsikring, objektivt
erstatningsansvar bestemmelser om båndpligt, mærkning og registrering samt
forbud mod hold af særlige hunderacer.
Det bemærkes, at lov om hold af heste (hesteloven) ud over
bestemmelser om dyrevelfærdsforhold for heste ligeledes indeholder enkelte
bestemmelser om lovpligtig ansvarsforsikring og objektivt erstatningsansvar for
løsgående heste. Da bestemmelserne ikke har til formål at varetage
dyrevelfærdsmæssige eller dyreetiske hensyn, foreslås disse regler overført til
lov om mark- og vejfred (mark- og vejfredsloven), der i forvejen indeholder
bestemmelser om erstatningsansvar for skader forvoldt af husdyr (undtagen
hunde).
Det samlede antal love på dyrevelfærdsområdet foreslås
hermed reduceret fra 14 til 3 love. Det drejer sig således om den overordnede
dyrevelfærdslov med tilhørende bekendtgørelser, en lov om forsøgsdyr, en lov om
kloning og genmodificering af dyr og hundeloven. Lov om dyreforsøg og lov om
kloning og genmodificering af dyr m.v. er ikke medtaget i lovarbejdet, men
forventes at blive sammenskrevet på et senere tidspunkt.
Lovforslaget fokuserer som udgangspunkt på en
strukturændring af lovgivningen på dyrevelfærdsområdet, men indeholder dog
enkelte materielle ændringer samt visse sproglige tilpasninger.
Lovforslaget forventes at blive fremsat til november II, 2019.
Det foreslås, at ministeren for fødevarer, fiskeri og
ligestilling fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Samtidig foreslås,
at dele af loven kan sættes i kraft på forskellige tidspunkter.