Baggrunden for den foreslåede lovændring er regeringens ønske om at tilvejebringe et klart retsgrundlag til beskyttelse af rigets udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitiske interesser på det danske søterritorium. Hidtil har rørledningsanlæg på søterritoriet været reguleret i bekendtgørelser udstedt med hjemmel i statens højhedsret over søterritoriet. Der vurderes i midlertidig ikke at være et klart grundlag for at inddrage udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitiske hensyn. Der er derfor behov for at etablere en sikker lovhjemmel.